Con el liderazgo del Frente Sandinista, desde 2007 Nicaragua ha sido entre los países más exitosos ante el desafío de mantener un equilibrio sostenible entre el desarrollo económico, la conservación ambiental y la protección de la biodiversidad. Su compromiso con la defensa del medio ambiente natural a nivel nacional se ha acompañado con un claro liderazgo en las instancias internacionales para las políticas ambientales a nivel mundial. El Libro Blanco de 2020 “Nicaragua – Protagonismo esencial en la lucha mundial frente al Cambio Climático” explica que “el Cambio Climático es uno de los principales obstáculos para el desarrollo de Nicaragua y uno de los principales riesgos que enfrenta la humanidad. Así, tanto la política internacional como la nacional han reflejado esta primera prioridad desde el primer día del gobierno en 2007”.
El Artículo 60 de la Constitución Política estipula que, “Las y los nicaragüenses tienen derecho de habitar en un ambiente saludable, así como la obligación de preservar el medio ambiente y proteger los derechos de la Madre Tierra. El Estado de Nicaragua asume el texto íntegro de la “Declaración Universal del Bien Común de la Tierra y de la Humanidad”. En 2010, Nicaragua fue el primer país signatario de aquella Declaración Universal, una propuesta por el Padre Miguel d’Escoto que fue aprobada casi por unanimidad en la Asamblea General de Naciones Unidas. En 2008, el Presidente Comandante Daniel ya había impulsado la modernización de la legislación ambiental existente con las reformas y adiciones aprobadas de la Ley No. 647.
A todos los niveles de gobierno, las autoridades nacionales, municipales y regionales han estado en constante intercambio con los diferentes sectores de la población para resolver las diversas situaciones que surgen en perjuicio del medio ambiente. En los últimos quince años el tema del cambio climático ha llegado a ser un desafío central en el diseño de las políticas ambientales, las cuales se reflejan en los Planes Nacionales de Reducción de Pobreza y para el Desarrollo Humano. Las políticas públicas se han enfocado en la educación ambiental, la defensa y protección de los recursos naturales, la conservación del agua, la mitigación y gestión de riesgos y el manejo sostenible de las tierras.
En 2017 el compañero José Milan Pérez de INETER explicó el extenso proceso democrático para formular la política ambiental del gobierno en relación al Cambio Climático. “Esta política durante todo este periodo se ha consultado con un número importante de actores, que incluyen diputados y distintos grupos y sectores de la población, se ha presentado en congreso de productores, a través del INTA, se ha presentado al sector salud, en el sector turismo. Ha sido amplia la consulta que se ha hecho y la última y más importante en mi opinión personal, fue la que se realizó… y que se presentó en el marco del Plan Maestro de los Municipios”.
Durante más de diez años INETER ha trabajado en el desarrollo y actualización de extensos y detallados mapas de las afectaciones nacionales del Cambio Climático en todo el país, incluyendo las implicaciones potenciales para los diferentes cultivos y la fertilidad de los suelos. Un conjunto de instituciones nacionales como INETER, MARENA, INTA, MAG, ENACAL y SINAPRED colaboran en el monitoreo de los indicadores de las amenazas y los impactos del Cambio Climático además de los indicadores de la mitigación y adaptación. En 2022 el Presidente Daniel decretó la aprobación de la Política Nacional contra el Cambio Climático como parte integral del Plan Nacional de Lucha Contra la Pobreza y para el Desarrollo Humano.
Los fenómenos más preocupantes del Cambio Climático son el aumento de las temperaturas ambientales y la frecuencia de los eventos como huracanes, precipitaciones extremas e inundaciones, sequías y afectaciones de mediano y largo plazo en los mares, como el crecimiento de sus niveles y la acidificación de sus aguas. Como el compañero Paul Oquist (qepd) explicó en 2018, “El Presidente Daniel Ortega y la Vicepresidenta Rosario Murillo han otorgado la más alta prioridad al cambio climático, por considerar que es uno de los más grandes desafíos en el desarrollo de Nicaragua y la más grande amenaza para la humanidad y la vida en el planeta Tierra”.
La frescura y perfidia de los países Occidentales
Ya en 2015, la representación de Nicaragua había denunciado los decepcionantes resultados del Acuerdo de París de aquel año. En 2017, en su Política de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático nuestro gobierno recordó que en 2015, “Nicaragua expresó que hay una brecha entre los compromisos del Acuerdo de París y el objetivo para alcanzar un aumento de temperatura global de 2.0°C antes que concluya este siglo, y para el objetivo de temperatura global de 1.5 °C, la brecha es mucho mayor”.
Como escribió en 2009 el compañero Alejandro Rodríguez Alvarado (qepd), entonces Director Ejecutivo del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales – INETER, “La principal causa de este calentamiento es la emisión de gases de efecto invernadero. Han sido los países altamente industrializados los que han emitido los mayores volúmenes de gases efecto invernadero”. Se ha demostrado que son solo diez los países que emiten más de 80% de los gases de efecto invernadero mientras Nicaragua tiene emisiones que suman a una pequeña fracción de 1% del total mundial.
Así que, una posición fundamental de Nicaragua en las deliberaciones internacionales sobre el cambio climático ha sido su insistencia en la justicia climática y el principio de las Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y las Capacidades Respectivas. La visionaria posición de Nicaragua ha sido siempre firme y clara. En 2017 el compañero Dr. Paul Oquist justificó la posición de Nicaragua diciendo, “Creo que esa posición va a crecer en el tiempo porque realmente el mundo no puede aguantar seguir por el camino en que está. Se tiene que buscar una manera de aumentar el nivel de ambición y también la manera de lograr financiamiento para la mitigación, la adaptación, las pérdidas y daños que estamos sufriendo, año con año de una manera u otra”.
El compañero ministro Javier Gutierrez ha observado que “Nicaragua no causa el Cambio Climático, Nicaragua está enfrentando las consecuencias. Los que se están enriqueciendo por el Cambio Climático son los Países Desarrollados, ellos con sus emisiones se están enriqueciendo y están afectando al resto; entonces esa es la base de la Justicia Climática”. Y el compañero Canciller Valdrack Jaentschke ha explicado cómo “hay una categoría que los Países en Desarrollo han estado empujando en ese mundo político, que es, que los Países que van a aportar al Fondo Verde reconozcan que no solo son Medidas de Adaptación o de Mitigación al Cambio Climático, o sea ajustarse a lo que viene, sino reconocer que nuestros Países son afectados de tal manera que hay pérdidas y daños irreversibles”.
Sin embargo, como nos explica el compañero Javier Gutierrez, “Estamos en una crisis climática realmente, en un punto de no retorno, pero seguimos con el juego de evadir por parte de los capitalistas su responsabilidad histórica.” Sencillamente, los países occidentales no cumplen con sus compromisos. La entonces Ministra de Marena, Heyddy Calderón en 2022 criticó “el discurso político de los Países ricos que dicen estar preocupados por todos estos problemas, pero no muestran un verdadero compromiso asignando recursos a los fondos que se crean para enfrentar las crisis”.
En su declaración en la COP 29 sobre Cambio Climático de 2024, nuestro gobierno insistió que “No existe ninguna duda, la ciencia lo respalda, que la raíz de la crisis climática es responsabilidad de las grandes economías capitalistas principalmente potencias occidentales que aplican y expanden modelos destructivos de Producción y Consumo, causando y expandiendo la Crisis Climática… Debemos avanzar hacia un nuevo orden global y un mundo multipolar con acciones y acuerdos equitativos, solidarios, transparentes, reconstruir la confianza del multilateralismo a través de la inclusión, continuar trabajando para fortalecer y garantizar la paz y seguridad a nivel global”.
Las acciones de Nicaragua
Un informe de la presidencia en 2021 explicó que “Nicaragua está respondiendo a los impactos del cambio climático en la agricultura con el uso de herramientas científicas y tecnológicas. El Instituto Nicaragüense de Tecnologías Agropecuarias (INTA) ha estado trabajando en la obtención de variedades de los principales cultivos, especialmente de granos básicos, resistentes a los cambios previstos… También ha estado poniendo a disposición de los ganaderos tanto variedades de pastos como material genético (semen) de razas ganaderas más productivas en condiciones de escasez de lluvias y altas temperaturas. Así mismo, algunos productores, particularmente cafetaleros, han estado trabajando con herramientas tecnológicas para adaptar sus cultivos al cambio climático”.
Entre las políticas claves de las políticas ambientales en Nicaragua están la protección de bosques en zonas de recarga hídrica, la recuperación de los cuerpos de agua, acciones para reducir la erosión y deslizamiento de las tierras y la recuperación forestal en las áreas protegidas. Este esfuerzo necesariamente incluye la promoción de la actividad agropecuaria sostenible. En 2022, la entonces ministra de MEFCCA Justa Perez notó que “Hemos venido confirmando que la mejor forma de hacer frente al Cambio Climático es esa economía familiar, es esa agricultura familiar con buenas prácticas y utilizando muy bien esos recursos naturales”.
De manera similar, el compañero Eduardo Flores de MARENA observó en 2024 “Queremos promover sistemas agroforestales y silvopastoriles, porque es posible tener bosque y poder producir alimentos y ganado, es posible y es económicamente factible”. Se ha demostrado que los sistemas agroforestales y el manejo adecuado de las plantaciones forestales comerciales aportan a la economía local donde se implementan. Este enfoque en la sostenibilidad va de la mano con la conservación de las áreas protegidas, los corredores biológicos y el mantenimiento de la biodiversidad.
El paulatino éxito de estas políticas fue reconocido en 2023 en la Propuesta Política Nacional para Evitar Deforestación y Degradación de Bosques que destacó que, “Para el 2018 se evidencia como los programas y planes de conservación y restauración de bosques impulsados por el Gobierno de Nicaragua tuvieron impactos positivos, con un aumento de la cobertura de bosque Latifoliado hasta del 5.81%”. El compañero Ovidio Reyes presidente del Banco Central ha explicado la importancia de estas acciones ambientales positivas del gobierno y los sectores productivos ante el cambio climático diciendo, “El cambio climático es una realidad que debemos confrontar todos con creatividad e innovación que nos permita adaptarnos a estas condiciones más difíciles y desafiantes”.
El compañero Isidro Rivera del MAG ha elaborado sobre el tema de la innovación de cómo “te enfrentás a culturas productivas, a prácticas productivas, a técnicas agrícolas que ya en este desarrollo que ha tenido el sector y en el Cambio Climático no son muy útiles. Entonces has tenido que cambiar las técnicas productivas, hay que incorporar métodos productivos que te dan mayores rendimientos, y sobre todo nuevas variedades, tecnologías, investigaciones que hemos desarrollado, y que seguimos desarrollando”. Por supuesto, ante el Cambio Climático el aspecto del aumento de la producción requiere prácticas y actividades productivas más amigables al ambiente.
El compañero Erwin Ramirez del MIFIC ha notado que “Nuestro Buen Gobierno como parte de sus políticas, tiene una política de Producción Más Limpia; es decir, que podamos ser sostenibles en nuestros procesos productivos. Esto responde también a la Política de Cambio Climático, y responde a esos compromisos que tenemos a Nivel Internacional, sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible”. En 2024 al Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, nuestro gobierno expuso cómo logró ser un país autosuficiente en cuanto a la producción de alimentos y un País exportador neto de productos agrícolas con destino al resto del Mundo.
Destacó el enfoque en la agricultura familiar y la resiliencia ante los desafíos climáticos y declaró, “La adaptación al cambio climático es esencial para garantizar la seguridad alimentaria a largo plazo. Nicaragua, ha trabajado en fortalecer la resiliencia de sus sistemas agrícolas ante eventos climáticos extremos, implementando prácticas agrícolas adaptativas y promoviendo la gestión sostenible de los recursos naturales... La adopción de tecnologías innovadoras en la agricultura ha sido un pilar clave. Desde prácticas agrícolas sostenibles hasta el uso de sistemas de riego eficientes y tecnologías de información, nuestro País ha buscado constantemente mejorar la eficiencia y la productividad en el sector agrícola en apoyo a los pequeños y medianos productores”.
Entre los avances técnicos en apoyo a las y los productores, se destaca el desarrollo de nuevas variedades de los diferentes cultivos. El compañero Miguel Obando de INTA ha explicado que “ya tenemos las semillas mejoradas que ha sacado el INTA, pero también están las semillas criollas mejoradas que esas son las principales, porque tenemos una red de Bancos Comunitarios de Semillas y ahí hemos estado mejorando este proceso de mejoramiento participativo que lo hacemos con los Productores, sus semillas…Esta Estrategia de Bancos de Semillas ha sido fundamental para enfrentar el Cambio Climático”.
El papel central de la educación
De parte del MAG, el compañero Giovanny Álvarez notó en 2023 que, “También hemos implementado Políticas que tienen que ver con el fortalecimiento de capacidades de los Productores. Hemos venido desarrollando, de manera semanal, una especie de Diplomados a Productores donde estamos con ellos compartiendo diferentes tecnologías que tienen que ver con el comportamiento del Cambio Climático, y creo que este tipo de Políticas vienen a fortalecer; o sea, no alarmar al Productor”. Como parte de este componente educativo, las instituciones correspondientes promueven, entre otras iniciativas, las Escuelas Técnicas en el Campo, la Universidad en el Campo, y las constantes campañas de reforestación.
El año pasado, la Compañera Luz Adilia Luna Olivares, Vicerrectora de la Universidad Nacional Agraria, expresó “El compromiso que tiene la Universidad con la sociedad es mantener esa educación permanente en todos los temas del desarrollo agropecuario, en todo el tema del desarrollo del Cambio Climático, en el cuido del Clima, el cuido del Ambiente”. De igual manera, la Compañera Loyda Barreda, Ministra-Directora de Educación Técnica y Tecnológica dijo en 2024,
“El Cambio Climático, el Ambiente, la Naturaleza, son también contenidos que están incorporados en los Ejes… promover todo lo que concierne a conocer qué es el Cambio Climático, conocer las causas realmente, y poder también identificar cuáles son las consecuencias…. cómo podemos promover prácticas ambientales que mitiguen, precisamente, esas consecuencias de la crisis climática… Poder sumar y fortalecer todas esas Campañas y Jornadas que se promueven y que hemos estado promoviendo como parte del Amor y Cuido a Nuestra Madre Tierra; de ahí estas son las Líneas que tienen un alcance en todo el Sistema Educativo, en todos los Niveles Educativos, desde Preescolar hasta la Universidad, hasta las Carreras Universitarias”.
En relación al imperativo de ser consecuente en las acciones a emprender ante el tema climático, nuestro Copresidente Comandante Daniel desde un inicio ha sido categórico. En 2021 dijo, “El Cambio Climático es el punto determinante para poder abrir las puertas a probabilidades de sobrevivencia de la Especie Humana”. Y nuestra Copresidenta Compañera Rosario también ha sido contundente en la importancia de la educación sobre el tema, “…ahora que tenemos Universidades en el Campo, ahora que tenemos Escuelas Técnicas y Tecnológicas en el Campo, y Centros de Capacitación para proteger nuestros cultivos del Cambio Climático, y seguir desarrollando una Producción altamente beneficiosa para las Familias Productoras y para Tod@s…. Esta Nicaragua Nuestra que camina con Valentía, con Fé, con Esperanza, con Confianza en el Dios de Todas las Victorias, construyendo el Porvenir que tod@s merecemos”.
